新的一年，咱港城老百姓将会得到哪些实惠，看到哪些欣喜变化？

        在昨天开幕的市十三届人大五次会议上，备受关注的《2016连云港市十大重点民生工程48件实事》正式出炉。12页文件写满了沉甸甸的民生实事，体现出广大百姓的期望和诉求，凸显了政府年度工作主题，以及为民办好事、解难事、做实事的态度、决心。
        民生工程是涉及群众切身利益的最直接、最现实的民生问题，是政府为民办实事、办好事的“民心工程”。一直以来，市委、市政府高度重视民生，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，高标准实施各项民生工程，努力使改革发展成果更多惠及群众。
       在往年工作基础上，从去年11月开始，我市就开始研究部署2016年的民生工程和实事项目。围绕习近平总书记考察江苏时对民生工作所提的“七个更”要求,充分吸纳社会方方面面的意见建议，着力突出就业、住房、教育、卫生等十大重点，努力让百姓有更多的获得感、认同感。
        翻开文本，2016连云港市十大重点民生工程48件实事项目中，就业创业促进工程4件、居住条件改善工程8件、交通出行便利工程5件、社会公共安全工程6件、教育强基工程3件、医疗卫生提升工程4件、文化惠民工程4件、全民健身工程3件、生态环境保护工程6件、社会保障工程5件。所有民生实事项目较往年都更贴民意、更贴地气、更具影响力，既精准又广覆盖，切实考虑到百姓所思所想和热切期盼。
       据介绍，这些民生实事项目，涉及人社、教育、民政、交通、建设、住房、农委等40多家单位。所有事项均明确具体牵头单位，做到责任明晰、主题明确。两会后，我市将立即对民生实事项目进行分解，以表格细化的形式排定项目的“实施内容、资金来源、序时进度、牵头单位、配合单位”等，以市政府文件形式下发到各县区、市各有关部门实施，并由市委市政府督查办定期跟踪督查和推进，确保各项工作保质保量完成，真正赢得群众支持、赢得群众认可。 

       1 就业创业促进工程
       1．完善创业就业服务。新建市级创业示范基地10家，帮扶就业困难人员就业2000人，扶持全民创业8000人，其中扶持大学生创业1000人。推进“大众创业、万众创新”，新增私营企业1万户，个体工商户2万户，新增城镇就业5万人。
       2．加强职业技能培训。新建巾帼创业就业实践基地10个、免费培训创业妇女1000人次，新建残疾人就业创业培训基地10个、免费培训残疾人1500人次，培训农村劳动力1万人次、创业大学生2000人次，完成其他各类技能技术培训22万人次。
        3．鼓励农民自主创业。新增为农服务各类农机专业合作社30个，新建农资直供专营店100家，出台农村电商扶持政策，新创农产品电子商务示范村50个，实现农村劳动力自主创业3000人。
        4．加强清费减负工作。清理行政事业性和经营服务性收费项目15项，新增平价商店示范店20家。 

         2 居住条件改善工程
        1．改善老旧小区居住环境。完成70个老旧小区基础设施提升工程，改造便民路300条、50公里，惠及10万人。
        2．实施棚户区改造。改造棚户区项目48个，完成1.1万户、127万平方米的棚改任务，棚改安置房开工建设1.3万套，基本建成1.2万套。全市完成旧城改造面积500万平方米。
        3．加快城乡危旧房改造。维修改造城镇危旧房屋10万平方米，解决4万平方米危旧直管公房安全问题。完成3000户农村危房改造，实现200户渔民上岸安居。
        4．加大保障性住房建设。新开工保障性住房金凤小区，继续推进凤舞铭居、凤祥铭居一期等6个保障性住房及安置房小区建设，年内建成20万平方米，新安置500户。基本建成公租房1400套，新增公租房租赁补贴240户。
        5．加强市政管网建设。新建城区燃气管道20公里，新增管道燃气用户6000户。新建改建城区供水管网20公里，受益3万人。
        6．提高物业服务水平。新建连云港物业管理网，提升物业行业监管和业主自治水平，新增20%以上物管小区达到市级以上优秀物业管理标准。
        7．提升农村生活生产环境。开展5059个村庄环境整治提升行动，疏浚县乡河道88条，整治村庄河塘1592个，整治灌溉渠道219公里，完成引淮入石泵站、塔山泵站主体工程。
        8．提高防汛排涝标准。完成猴嘴闸迁建，实施排淡河下游4000米拓浚等工程，实施小潮河闸等5座病险水闸加固和8座小水库除险加固工程，实施3000米海堤修复和险工段防护工程。 

        3 交通出行便利工程
        1．提高公共停车服务。完成市区公共停车场规划布点，新增地下地面立体公共停车场6个。
        2．改善城乡主次干道。改造国省干线公路路面22万平方米，建成农村公路300公里，改造桥梁30座。
        3．开展老旧道路整治。新建云宿路、文苑路等30条城市道路，改造秦东门大街西段、中华路等20条老城区道路，打通西盐河河滨路、凤鸣路等10条断头路，提升城区道路通达能力。实施市区老旧路灯改造提升工程，改造电缆70公里，新增绿色照明灯具600套。
        4．提高公交服务水平。全面推行江苏交通“一卡通”，开通主城区至赣榆公交线路，新辟优化调整市区公交线路10条，新增427台公交车并上线运营。
        5．扩展市区公共自行车网点。市区新增公共自行车停放点60个，在东部城区新建城市公共自行车出行系统。

        4 社会公共安全工程
        1．保障城乡饮水安全。保证沭新渠稳定可靠供水，完成海州水厂深度处理主体工程。铺设镇村供水管网60公里，解决24万人饮用水安全问题。
        2．强化食品药品监管。开展“市民餐桌、健康保卫战”专项行动，严厉打击涉及食品药品的违法犯罪。加强大型农产品交易市场和超市质量安全日常监管，食品安全抽检率达到3批次/千人。各县区食用农产品入市后快检实验室建成率达到50%，农村集体聚餐食品安全信息化管理力争覆盖50%以上乡镇。
        3．提升农产品质量安全。新建市级农产品质量安全示范乡镇20个，主要农畜产品质量安全例行检测合格率达96%以上。
        4．做好城乡垃圾污水处理。统筹城乡生活垃圾收运，农村覆盖率达到80%。市区新改建达标垃圾中转站2个，市餐厨废弃物收运处理一期工程建成投用，日处理能力达到95吨。实施主城区河道生活污水排口整治和断头管网贯通工程。建成农村污水集中处理和截污纳管项目20个。新建规模化畜禽养殖场污染治理工程85个。
        5．保障电梯运行安全。新推行电梯责任保险，建设电梯安全集控平台，开展三级联动与划片就近救援。印发实施《连云港市既有住宅加装电梯指导意见》。
        6 ．推进平安“天眼”建设。新建居民小区、背街小巷、交通要点视频监控点位1360个。

        5 教育强基工程
        1．推进义务教育均衡发展。全市培养农村骨干教师550名，义务教育学校办学条件达省定标准的比例提高20%，达70%，外来务工人员随迁适龄子女100%进入公办义务教育学校就读。
        2．加强教育基础设施建设。完成海州高级中学新校区、云台中学、苍梧小学西校区、解放路小学南校区、新海小学、建国路小学、市东小学新改扩建工程并投用。新建华杰实验学校小学部、实施久和小学二期工程，启动新海实验中学解放路校区、新华小学、南城中心小学新改建工程，新建幼儿园18所，改造中小学校舍30万平方米。
        3．实施扶贫助学行动。发放困难学生助学金7000万元、贫困大学生助学贷款9500万元，结对帮扶困难留守儿童3000名，援助1000个特困家庭留守儿童不低于500元/人，对贫困残疾人家庭子女在高中及高中以上教育阶段发放专项补助。

        6 医疗卫生提升工程
        1．加强医疗卫生设施建设。市一院新海新区医院建成，市妇幼保健院新院区门诊楼主体完工，开工建设市康复医院新院区，新增省级示范乡镇卫生院、村卫生室20个，新建农村无害化卫生厕所3.6万座。
        2．提升医疗卫生服务水平。推行契约式服务，农村开展乡村医生签约服务试点，城市社区卫生服务中心开展家庭医生服务比例达85%以上。提升公共卫生信息化水平，居民规范化电子建档率达75%以上，65岁以上老人健康管理率达70%以上。
        3．提高残疾人康复水平。市残疾人托养中心投入使用，免费完成1000例白内障复明手术、1000名残疾儿童康复训练、1000户（人）适配辅助器具和家庭无障碍工程改造任务。
        4．落实优生优育政策。免费孕前优生健康检查覆盖率达90%以上，免费婚检率达80%以上，免费为2000名适龄儿童开展预防龋齿治疗。

        7 文化惠民工程
        1．加强公共文化设施建设。新增公共文化服务场馆30家、设施面积10万平方米，新世界文化城、科技馆基本建成，新市图书馆开馆，新建农村电影固定放映点80个。
        2．完善城乡广播电视网络。开办应急广播电台，构建应急广播体系，完成无线地面数字电视单频网建设，确保市民免费收看20套以上广播电视节目，城乡有线电视高清信号覆盖率达40%，高清节目传输达50套，农村发展有线电视3万户。
        3．推进全民阅读活动。开展“书香连云港”建设，创建书香校园、家庭、社区、机关、企业和军营300个。建成市图书馆城区分馆12家，举办第四届读书节等全民阅读活动40项。
       4．丰富群众文化生活。举办连云港之夏旅游节、西游记文化节。举办“中国梦·港城情”广场文化活动、中国曲艺名家送欢笑等群众性文化活动1300场，公益讲座200场，文化展览200台，惠民演出500场，送戏下乡1200场，送电影到农村1.7万场，送书进农家书屋30万册。推进全民艺术普及，举办连云港第二届戏剧节、第三届音乐舞蹈节，开展免费艺术培训辅导2万人次。

        8 全民健身工程
        1．推进公共体育设施建设。市全民健身活动中心（南广场）地下停车场、民防工程基本完工。新建以灯光篮球场为主的乡镇（街道）多功能运动场20片，提档升级300片行政村篮球场。
        2．实施全民健身行动。推进“港城健身大联动”，开展全民健身日、社区体育节、农民体育节、职工运动会、青少年阳光体育运动等活动40项以上，常年参加体育锻炼人口比例达32%。

        3．加快城市慢行系统建设。建成东盐河、月牙岛城市绿道慢行系统。

        9生态环境保护工程
        1．严格空气质量管控。PM2.5年均浓度控制在58微克/立方米以下，力争空气优良率达到70%。
        2．实施城市河道治理。实施蔷薇河治理工程10公里，推进玉带河、东盐河、西盐河等城市河道综合环境整治，加快大板跳闸、沭南闸、沭北闸等控制工程建设，排淡河（东盐河）、西盐河基本消除黑臭现象。
        3．推进生态环境修复。加强废弃塘口整治，朝阳西山废弃塘口治理项目主体工程完成50%，墟沟林场黄草沟治理项目完工，东疏港高速公路西侧路堑整治项目主体工程完工、复绿工程完成60%。加强工矿塌陷区治理，锦屏磷矿塌陷区综合整治项目主体工程完成80%。建设海州湾海洋牧场，建成人工鱼礁调控渔场16平方公里，开展海洋渔业资源增殖放流，放流各类苗种1亿单位。
        4．改造提升绿化景观。全市完成绿化造林8万亩，推进以玉带河为重点的河滨绿化提升工程，新增城区绿化面积300公顷，市区绿化覆盖率保持在40%以上，推进生态林业建设工程，森林抚育9万亩。
        5．加强海绵城市建设。在连云新城等新建城区启动15平方公里海绵城市示范区建设。
        6．大力开展节能减排。实施重点节能改造项目30个，力争节约15万吨标煤。完成镔鑫特钢、兴鑫钢铁、亚新钢铁脱硫治理设施建设，确保污染物稳定达标排放。推进灌云县光大环保危险废物焚烧工程二期项目（10000吨/年）、徐圩新区危险废物焚烧项目（15000吨/年）及板桥益海危险废物焚烧项目（10000吨/年），确保一季度开工。

        10社会保障工程
        1．提高社会保障水平。城镇职工“五险”平均新增参保1.2万人以上，城乡基本养老、基本医疗、失业保险参保率分别达96%、96.5%、98%。新农合各级财政补助标准提高到425元/人，实现省级联网医院的即时结报和大病保险在省级定点医院的即时结报，提高新农合报销比例，增加中药、中成药报销品种。
        2．完善养老服务体系。建成市级智慧养老服务平台，新建医养融合型养老机构2家、民办养老机构6家，建成标准化居家养老服务中心（站）30个，新增养老床位800张。
        3．实施新一轮扶贫奔小康。突出转移就业扶贫、特色产业扶贫、小额信贷扶贫、整村推进扶贫，逐步建立扶贫开发长效机制，实现12万农村贫困人口、40个经济薄弱村稳定脱贫。
        4．加强公共法律服务。乡镇（街道）公共法律服务中心、村（社区）司法服务站、“一村（社区）一法律顾问”覆盖率达100%。开展法律援助“阳光计划”，受援群众满意率达90%以上。
        5．构筑社会救助体系。逐步提高城乡低保标准，农村低保不低于370元，发放计生困难家庭扶助金1500万元，红十字扶贫帮困1万人以上。实行城乡困难居民医疗救助全覆盖，资助困难对象全部参保参合，对住院治疗实行“一站式”便捷结算。对在本市发生急重危伤病、身份不明或无力支付相应费用的患者，全部实施疾病应急救助制度。因灾因故造成基本生活陷入困难的居民和家庭，全部实施临时救助保障其基本生活，对城市流浪乞讨人员依法救治救助，妥善做好流浪未成年人保护工作。低保重残家庭发放补贴金全覆盖，无固定收入重残护理全覆盖。