中国的事真是无奇不有，原本是中国的海疆偏会有人说是他国的；历史的史实偏会有人拿当代的什么《联合国海洋法公约》说事。请听中国海洋等汉奸的精采言论 ：
        ——海洋划界专家认为，1982年《公约》规定的划界条文应当予以肯定，最近20多年来的新的海洋划界协议解释与国际实践在对当前的海洋划界的影响上应当起到主要作用。在法律的确定中，现代实践将起到更为重要的作用，海洋划界应当在一个“合理期间内”解决。黄、东海和南海划界问题已经争论差不多有40年了，时间太久了。假如按照肯定南海“九段线”的说教，各海域问题的解决，特别是当前海洋划界工作的正常进行，将会更加困难和复杂，恐怕许多争论还得要长期甚至会无限期的延续下去，到头来对我们中国人民本身和周边海洋国家人民都没有益处。
        ——过长的基线主张能以向海的方式扩展国家管辖范围，妨害了航行、海洋划界和其他利益。因此，要求世界上所有沿海国共同拥有一个统一标准的领海基线制度，制止沿海国的过分主张是十分必要的。领海基线与海洋划界关系密切，世界沿海各国的领海基线标准需要统一，不能自行其是，一意孤行，否则各沿海国以此为起始线所划出的领海、专属经济区和大陆架、外大陆架界限就不可能实现真正公平的结果，或者说在划界的谈判一开始多事国之间就会出现各种争端和摩擦。 2006年9月14日，我国东海领海基点岛屿立碑后我国外交部发言人说，领海基线与海洋划界争议无关，基点标志碑的设立只是宣示主权。实事求是地说，这种说法是片面的、不对的。这会给我国目前进行的国际海洋划界工作带来困难和负面影响。
         ——先就南海问题来说吧。正确评说“南海九段线”这个问题有必要去认识和理解1982年《联合国海洋法公约》的内容。《公约》是站在全人类利益的角度上阐述和规定各种规则，其74条和83条中都规定了每个沿海国都拥有200海里宽度的专属经济区和大陆架。国内有官员、专家学者和军事人员近年来一直提出南海“九段线”或“U型线”的历史性权利问题，他们中不少人士无视《公约》的精神和规定，居然采取了守旧的态度，对包括南海80%以上水域的“九段线”做出了肯定。有人甚至认为“九段线”就是中国的海洋边界线，这不是事实，不利于南海问题的全面彻底解决。“九段线”实际上是我国单方面的主张。它是一条不连续的历史线，而国际上无论是陆地边界还是海洋边界从来没有是断续线的。
         ——　盛洪：我们划九段线的依据是什么？　　李令华：没什么依据，就是1947年单方面宣布。盛洪：没有其他国家承认？　　李令华：有承认，但那只是历史上的事情。现在，特别是近年来，南海周边国家就不理睬了。时代在前进，海洋划界我们必须按照《公约》精神和国际规则去做，而不能说根据所谓历史因素、本国穷富、本国人口，海底地质地貌状况等，这些都不是划界的依据了。在我看来依据海洋法去做，南海沿岸各国人民、中国人民都拥有宽阔的200海里水域。对于渔业发展、海底资源的开采都有足够的空间。我们邻居将来经济发展了我们也会受益。站在全人类的角度看问题，我们要有一个全局观，要与时惧进。　　
          ——中国海洋法学会去年8月在庐山举行的2011年年会，错误地把握了会议的大方向，忽视了领海基点如何确定问题，在会议上西南政法大学甚至有人肯定了南海“九段线”。由外交部人士2011年出版的“中国国际法实践与案例”（段洁龙主编）一书在文章中同样含蓄地肯定了“九段线”，肯定了过分长度的直线基线，并且主张在不应该确定领海基线的分散小岛屿上划定领海基点，从而给中国现代海洋法和海洋划界的研究制造了不应有的混乱。我们的行为要和国际接轨，就必须正确理解1982年《联合国海洋法公约》建立国际海洋新秩序、新制度的精神内涵，提倡和坚持各沿海国家统一领海基线标准，把基线******长度严格控制在24海里以内；就必须主张划出专属经济区和大陆架两者合一的单一海洋边界等。
        —— 昨天参加了一个名为“南海争端：国家主权与国际规则”的研讨会，与会者都比较理性，都从国家和人民的利益去考虑问题，认为象处理南海争端这样的国家重大问题政府应该听取不同意见，这样可以避免决策的盲目性和片面性。我们应该防止民族主义，积极按照1982年《联合国海洋法公约》的精神和国际规则去办事，进行和平谈判，南海问题就能够早日、全面和彻底解决。
         汉奸们所说的不守旧的态度就是否定历史事实，汉奸们所说的不制造混乱就是要人们习惯听从美日喉舌所发出的声音，汉奸们所攻击的民族主义就是要我们丢掉爱国主义精神，汉奸们所说的比较理性就是卖国。
         中华民族的******敌人，就是汉奸。反汉奸和汉奸学术，是每个中国人的责任！是每个中国人为了后代而必须负起的责任。当前西方反华势力对中国的控制和瓦解和进攻的路线之一就是，通过网络伪军网络汉奸攻击民族主义。境内外各种势力越来越大规模增加对中国网络的投入，其中最主要的投入方式就是组建网络伪军和网络汉奸队伍，通过网络文化职业汉奸，制造大量民意假象，在精神上把中国人民再次变成一盘散沙。“网络汉奸”们制造的信息来源何在？大部分是从美国、日本来的。他们已经习惯了听从美日喉舌所发出的声音。于是开始认为美国、日本的所谓正义才是正义，我们丢弃掉我们民族爱国主义的先进文化，拜倒在美国、日本的文化和精神诱惑面前。
         中国地图上独特的南海“九段线”的历史由来及法律地位。 在中国出版的世界或中国地图上，人们可以看到南海区域上面有一条由九条短线组成的U形断续线，俗称“U形线”或“九段线”。有心人可能会注意到，类似的线不但在中国的黄海、东海并不存在，在世界其他地区也极少看到。那么，为什么在南海会有这样一条九段线？它意味着什么？是我国在南海的国界线吗？要弄清楚这些问题，还得从一个世纪以前说起。
         一．历史由来
          中国自古以来就对南海诸岛进行管辖，但进入近代，西方列强不仅屡屡入侵中国，还霸占越南等周边各国，进而觊觎地处边陲的中国海岛。1909年，清朝广东水师提督李准前往西沙群岛巡视，每到一岛即勒石命名，竖黄龙国旗，以示该岛为中国领土。占领越南的法国当时并未抗议，多年后却又宣称中国对西沙的主张“从未得到正式的承认”，公开显露其窥伺之意。除西沙群岛外，法国还企图染指南沙群岛。1933年4月，法炮舰“阿美罗德”号和测量舰“阿斯德罗拉勃”号侵入南沙群岛“考察”，以示“占领”。同年12月，交趾支那（在越南南部）总督克劳泰默签署法令，把南沙群岛的这些小岛合并到安南的巴地省。 
         面对法国的侵略，当时的民国政府感到有必要固我主权。1934年12月21日，在民国政府“水陆地图审查委员会”举行的第25次会议上，审定了中国南海各岛礁的中英文地名。1935年1月，该委员会编印了******期会刊，上面较详细地罗列了南海的132个岛、礁、沙、滩的名称。同年4月，该委员会又出版了《中国南海岛屿图》，确定了中国最南的疆域线至北纬4度，曾母暗沙被标在疆域线之内。这就是中国地图上最早出现的南海疆域线，也就是今日中国南海地图上U形断续线的雏形。 
         日本侵略中国后，强行占领了南沙群岛，并将其改名为“新南群岛”，划归台湾（当时台湾为日本殖民地）管辖。1943年12月，中美英三国签署的《开罗宣言》，规定“三国之宗旨……在使日本所窃取于中国之领土，例如满洲、台湾、澎湖群岛等，归还中华民国。”1945年7月中美英三国促令日本投降的《波茨坦公告》规定：“开罗宣言之条件必将实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”《宣言》和《公告》虽然没有明确指出日本应将南海诸岛归还中国，但在明确限定日本的主权范围后，其所侵占的领土当归还原拥有国，南海诸岛自应归属中国。此时，重返越南的法国亦图谋重新占有南沙群岛。刚从美国统治下独立的菲律宾亦蠢蠢欲动，也想对群岛实行有效的控制。
         当时的中国政府为了维护南海诸岛的主权，除与法国进行交涉外，还及时采取了一些必要的措施。首先，对南海诸岛各岛群的名称做了调整，将原南沙群岛改名为中沙群岛，将原团沙群岛改名为南沙群岛。第二，派兵舰前往接收。1946年秋，由中华民国海军宿将，民族豪杰林则徐后人林遵率领的太平、永兴、中建、中业四舰前往西沙群岛和南沙群岛，并在太平岛（以太平舰命名）设立了南沙群岛管理处，隶属于广东省政府管辖。第三，为了使确定的南海领土范围具体化，当时的内政部方域司于1947年印制了《南海诸岛位置图》，正式在南海海域的东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛的四周标出了U形的断续线。1948年2月，这幅图被收入《中华民国行政区域图》中，由商务印书馆公开对外发行。新中国成立后，经政府有关部门审定出版的地图在同一位置上也标绘了这样一条线，只是原来的11段断续线被改为9段断续线，这就是俗称的九段线。 
         二．法律地位
           那么，九段线究竟意味着什么呢？概括起来，国内外学者有关九段线法律地位的认识主要集中在如下4个方面：
         1．国界线
         该主张认为九段线划定了中国在南海的领土范围，线内的岛、礁、沙、滩以及海域均属于中国主权管辖范围，线外区域则属于其他国家或公海。这一主张认为，九段线是一条用国界线符号在图上标绘的线，当然应将其视作国界线。而且，民国政府刚开始规划这条线时，也是将其作为国界线来看待的，因为断续线画在中国南海诸岛的外缘岛礁与周边国家海岸线之间的等距离中线上，这是明显的国界线画法。反对者则认为，九段线是一条断续线即未定国界线，与正常国界线的法律地位是不相同的。从事实而论，历届中国政府从来没有宣布过线内整个海域是中国的领海，也从来没有对它行使过领海权。从法理来说，国际海洋法有一条基本原则，即陆地统治海洋。沿海国有权在其海岸外选定一条领海基线，将这条线作为起始线来划定本国的领海，但不能脱离陆地，在地图上标绘一条线来圈定领海范围。当然，有人也指出，九段线划定在先，而海洋法制定在后，不能以海洋法的原则去套历史上的情况。在海洋法制定过程中，未能把九段线为国界线这一体现中国国情与利益诉求的情况考虑进去，是一个重要的遗憾。
        2．历史性水域线
         这一主张认为，中国对于九段线内的岛、礁、沙、滩以及海域均享有历史性权利，线内的整个海域是中国的历史性水域。历史性水域线最初是由我国台湾方面提出来，1993年台“立法院”通过《南海政策纲领》，其“前言”部分声明：“南沙群岛、西沙群岛、中沙群岛及东沙群岛，无论就历史、地理、国际法及事实，向为我国固有领土之一部份，其主权属于我国。南海历史性水域界线內之海域为我国管辖之海域，我国拥有一切权益。”但有专家指出，迄今为止，历史性水域一直没有像领海、专属经济区、大陆架等一样成为国际社会普遍承认的国际海洋法律制度。而且，历史性水域即使成立，必须同时具备有效管辖、长时期管辖和其他国家默认三个条件，中国在南海并不具备这些条件。还有学者认为，历史性水域一般是近岸的海湾，通常被认为是内水，在国际法上被列在领海基线的规则之外。对于内水而言，外国船舶未经准许是不容许航行和通过的。所以，很难将准许外国船只自由通行的南海确定为历史性海域。鉴于这些争论，台湾方面后来放弃了“历史性水域”的提法。
         3．历史性权利线说
         在历史性水域线主张被台湾方面放弃后，一些大陆和海外学者提出了“历史性权利”的主张。根据该主张，中国拥有对九段线内的所有岛、礁、沙、滩的主权和对于线内内水以外的海域和海底自然资源的主权权利，但承认其他国家在这一海域内的航行、飞越、铺设海底电缆和管道等自由。较历史性水域而言，历史性权利这一概念更能与当代海洋法相衔接。《联合国海洋法公约》虽然没有为历史性权利一词下过定义，但在公约的第15条承认了这个法律名词，上面写道：“……如因历史性权利或其他特殊情况，而有必要按照与上述规定不同的方法划定两国领海的界限，则不适用上述规定。”但也有学者提出，上述历史性权利说所主张的实际上是对于专属经济区和大陆架的特定主权权利，而在国际实践中，历史性权利概念一般都是在“历史性所有权”的意义上使用的，它意味着主权或所有权，这两个概念在质和量上都存在不同程度的区别，不能够混淆在一起。 
         4．岛屿归属线或岛屿范围线
          该主张认为，九段线内的岛屿及其附近海域是中国领土的一部分，受我国的管辖和控制。我国著名的南海问题专家李金明即持此说。他提出，断续线这种画法实际上是一种地理速记的简单方法，即以群岛最外缘的岛礁为界，把众多岛礁全部包括在一条界线之内，省得逐一罗列出来。这种方法在19世纪末和20世纪初曾在国际间广泛使用，而南海九段线就是在那之后出炉的。李金明还认为，1947年民国政府内政部方域司最初印制有这条断续线的地图就命名为《南海诸岛位置图》，其意就是线内群岛的归属图。此外，内政部在主持编绘出版《南海诸岛位置图》的同时进行的两项活动，也可以进一步证明九段线是为标明南海诸岛的范围而专门设置的一条线。一是1947年4月14日内政部同有关部门讨论了“西、南沙群岛范围及主权之确定与公布案”，并就“南海领土范围最南应至曾母暗沙”等事项做出了决定。二是同年同月，内政部又为了“西、南沙群岛的范围和主权的确定与公布”事由，专门向广东省政府发出公函，商请后者“查照办理”。这些活动都有一个明确的指向，即确定和公布南海诸岛的范围和主权。
         三．中国主张
        1947年中国在南海地图上标出U形断续线后，当时的国际社会并未提出异议，周边的东南亚国家也从未提出过外交抗议。然后，进入20世纪70年代之后，南海争端开始升级。而海洋法颁布之后，南海周边国家都宣布了专属经济区和大陆架主张，与中国九段线海域有很大的重叠。对于线内诸岛特别是南沙群岛，一些周边国家也积极侵占。在这种情况下，如何界定九段线的法律地位，捍卫我国领土领海主权与合法权益，就成了一件非常迫切的事情。 
         从文字上看，新中国成立后，中国政府一直没有对南海九段线的法律地位和涵义作过正式说明。但实际上，如果我们纵览中国政府有关南海问题的一系列声明、法规和谈话，就可以发现中国主要是把九段线作为岛屿归属线或岛屿范围线来对待的。如1958年的《中华人民共和国政府关于领海的声明》规定了中华人民共和国的12海里领海宽度，并宣布此项规定适用于“中华人民共和国的一切领土，包括中国大陆及其沿海岛屿，和同大陆及其沿海岛屿隔有公海的台湾及其周围各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他属于中国的岛屿。”在上一世纪70年代一些国家挑起南海争端以后，中国政府的惯常表述方式也是：南海诸岛是中国领土的一部分，中华人民共和国对这些岛屿及其附近海域享有无可争辩的主权。但1998年6月26日公布的《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》第14条也指出，“本法的规定不影响中华人民共和国享有的历史性权利。”可见，中国政府对于九段线的法律主张实际上是岛屿归属线与历史性权利线的结合。
        有些所谓的学者对西方观点奉若圣旨，不假思索就随声附和，完全不顾国情、历史、地理等具体情况，也不考虑我国的权益。如果这样的观点影响了决策，那就要误国误民。我们的行为要和国际接轨，但绝对不应此而改变我们的原则立场，影响我们的根本利益，要认真、准确理解《公约》等国际法规则，充分了解并坚定维护我们的合法权利，绝不能跟在西方舆论和学者后面跑。
        综上所述，南海九段线是一条用国界线符号在图上标绘的线，当然应将其视作国界线，因为断续线画在中国南海诸岛的外缘岛礁与周边国家海岸线之间的等距离中线上，这是明显的国界线画法。况且，九段线划定在先，而海洋法公约制定在后，不能以海洋法公约的原则去套历史上的情况。西沙群岛和南沙群岛主权属于中国的铁证如山，不容改变，任何汉奸的卖国言论和巧言诡辩都改变不了这个铁的事实。

                                                                                    作者:海上冰花